All’inizio del 2021, il segretario al Tesoro Janet L. Yellen ha descritto la Cina come il più importante rivale strategico dell’America e ha promesso di affrontare le sue “pratiche scorrette, ingiuste e illegali”. In America.
Da allora, mentre l’economia globale è alle prese con l’inflazione e la crescita lenta, Ms. Emerse Yellen. Il segretario al Tesoro ha espresso obiezioni al record della Cina in materia di diritti umani, ha chiesto la diversificazione delle catene di approvvigionamento statunitensi e ha riconosciuto che la protezione della sicurezza nazionale è fondamentale.
Ma è stato anche un sostenitore chiave dell’amministrazione, che ha mantenuto legami economici con la Cina, si è opposta ai dazi, ha esortato alla cautela sulle nuove restrizioni agli investimenti in Cina e, più recentemente, ha avvertito che tagliare le due economie sarebbe “disastroso”. “
Durante una visita di quattro giorni in Cina, la sig. Il suo primo viaggio nel paese come segretario al Tesoro rappresenta la prova più impegnativa della diplomazia economica della signora Yellen fino ad oggi mentre cerca di alleviare anni di sfiducia tra Stati Uniti e Cina.
Il segretario al Tesoro è arrivato giovedì pomeriggio ed è stato accolto all’aeroporto di Pechino da Yang Yingming, direttore generale del Ministero delle finanze cinese, e dall’ambasciatore statunitense in Cina R. Nicholas Burns.
Durante il suo primo incontro di venerdì, incontrerà l’ex vice premier cinese Liu He e l’ex governatore della Banca popolare cinese Zhou Xiaochuan. Più tardi, venerdì, la signora Yellen incontrerà il premier Li Qiang nella Sala Grande del Popolo. Il segretario al Tesoro parteciperà a una tavola rotonda con i funzionari della Camera di commercio americana in Cina per conoscere le sfide che le aziende americane devono affrontare in Cina.
SM. Per Yellen, la sfida sarà convincere le sue controparti cinesi che le misure statunitensi per bloccare l’accesso a tecnologie sensibili come i semiconduttori in nome della sicurezza nazionale non mirano a danneggiare l’economia cinese. Non sarà facile, poiché entrambi i paesi stanno creando nuove barriere al commercio e agli investimenti.
L’amministrazione Biden sta preparando diverse nuove restrizioni al commercio di tecnologia statunitense con la Cina, inclusi potenziali limiti sui chip avanzati e sugli investimenti statunitensi nel paese. Nel tentativo di colmare una scappatoia nelle precedenti restrizioni all’accesso della Cina ai chip avanzati utilizzati per l’intelligenza artificiale, le regole imminenti limiterebbero l’accesso delle società cinesi ai servizi di cloud computing statunitensi, secondo persone che hanno familiarità con la questione.
Pechino questa settimana ha reagito contro le restrizioni dell’amministrazione Biden sui semiconduttori, annunciando restrizioni alle esportazioni di alcuni minerali chiave utilizzati nella produzione di alcuni chip. Un alto funzionario del Tesoro, parlando a condizione di anonimato, ha detto questa settimana che la sig. Yellen ha affermato che le restrizioni potrebbero essere discusse durante le riunioni. La mossa è un esempio del perché le catene di approvvigionamento diversificate sono importanti, ha aggiunto il funzionario.
Lunedì, prima del suo viaggio, la sig. Yellen ha incontrato Xie Feng, ambasciatore cinese negli Stati Uniti, a Washington e ha sollevato “questioni di preoccupazione” in quella che il Dipartimento del Tesoro ha descritto come una conversazione sincera. Secondo una sintesi della conversazione rilasciata dall’ambasciata cinese, il sig. Xie ha spiegato e ha esortato gli Stati Uniti ad agire per risolverli.
Nei suoi incontri a Pechino, la sig. La Yellen dovrebbe affermare che le azioni dell’amministrazione Biden mirano a rendere l’economia statunitense meno dipendente dalla Cina e una maggiore produzione di beni critici all’interno degli Stati Uniti. scatenerebbe una guerra economica più ampia. La Cina continua a detenere quasi 1 trilione di dollari di debito degli Stati Uniti ed è il terzo partner commerciale dell’America, una brusca rottura dei legami che potrebbe essere disastrosa per entrambi i paesi e per l’economia globale.
“Penso che sarà la voce calmante per dire che non si tratta di controllo”, ha detto Tim Adams, Presidente e Amministratore Delegato dell’Istituto di Finanza Internazionale ed ex Segretario al Tesoro per gli Affari Internazionali. “Dà davvero il tono alla cooperazione e mostra che gli Stati Uniti sono interessati a impegnarsi con la Cina in materia di commercio e investimenti”.
Negli ultimi decenni, il Tesoro è stato costantemente un’agenzia governativa statunitense che ha cercato di mantenere relazioni amichevoli con la Cina. Le aziende di Wall Street, una componente chiave del settore, hanno cercato negli anni ’90 di ottenere l’accesso al mercato cinese attraverso i negoziati della Cina per aderire all’Organizzazione mondiale del commercio. Dopo che la Cina è entrata a far parte dell’Organizzazione mondiale del commercio nel 2002, le aziende di Wall Street e il Dipartimento del Tesoro hanno fatto pressioni sulla Cina affinché si muovesse più rapidamente nell’apertura dei suoi mercati.
Pechino ha finalmente accettato nel novembre 2017 di consentire agli investitori stranieri di detenere partecipazioni molto più grandi in attività assicurative, bancarie e mobiliari come parte di un’offerta fallita per porre fine a una guerra commerciale con l’amministrazione Trump.
Anche se questo è il suo primo viaggio a Pechino come Segretario al Tesoro, la signora Yellen non è estranea alla Cina. Nel suo ruolo di presidente della Federal Reserve Bank di San Francisco, ha interagito regolarmente con i funzionari cinesi e, in qualità di presidente della Fed dal 2014 al 2018, ha incontrato i funzionari della banca centrale cinese in occasione di incontri internazionali.
Le credenziali della signora Yellen come economista accademico l’hanno resa una gradita ambasciatrice a Pechino.
“A loro piace davvero perché vede il mondo in termini economici e si sentono molto a loro agio”, ha dichiarato Craig Allen, presidente del Consiglio commerciale USA-Cina.
Michael Pillsbury, senior fellow per la strategia cinese presso la Heritage Foundation, ha affermato che i funzionari cinesi vedono la signora Yellen come una voce della ragione e credono che possa fare ciò che l’America deve fare per gli altri nell’amministrazione Biden. Ritiro da nuove restrizioni agli investimenti e ritiro delle commissioni.
Il signor che era uno dei migliori consiglieri della Cina nell’amministrazione Trump. “Vogliono l’aiuto di Janet”, ha detto Pillsbury, “la vedono come un’amica della Cina”.
Sig.ra. La Yellen non ha avuto una politica commerciale diretta, ma il presidente Donald J. Ha criticato le tariffe di Trump su oltre 300 miliardi di dollari di importazioni cinesi.
“Le tariffe sono tasse sui consumatori”, ha detto la sig. Yellen ha detto al New York Times nel 2021. “Mi sembra che in alcuni casi abbiamo danneggiato il consumatore americano e il tipo di accordo che la precedente amministrazione ha negoziato non è stato realmente affrontato. Per molti versi questi sono i problemi fondamentali che abbiamo con la Cina”.
Tali tariffe sono in fase di revisione da parte dell’ufficio del rappresentante commerciale degli Stati Uniti e la sig.ra Yellen ha riconosciuto che è improbabile che vengano ripristinate in tempi brevi.
Forgiando legami più profondi con Pechino, la sig. L’abilità di Yellen potrebbe essere complicata dall’attuale momento politico.
Le preoccupazioni per la Cina sono aumentate dopo che un pallone spia ha sorvolato gli Stati Uniti prima di essere abbattuto sull’Oceano Atlantico. È probabile che le imminenti elezioni presidenziali aumenteranno la retorica anti-cinese poiché i candidati si presentano come fortemente anti-cinesi, spesso un messaggio elettorale di successo. E i repubblicani sono stati critici nei confronti dell’eccessiva portata dell’America nei confronti della Cina.
Il mese scorso, il Segretario di Stato Anthony J. La visita della signora Yellen segue la visita di Blinken. L’inviato speciale per il clima John F. Kerry dovrebbe recarsi presto a Pechino.
Il rappresentante Mike Gallagher, repubblicano del Wisconsin, che presiede il comitato ristretto della Camera del Partito comunista cinese, ha accusato l’amministrazione Biden di lente restrizioni all’esportazione nei confronti del gigante cinese delle telecomunicazioni Huawei e sanzioni contro funzionari cinesi responsabili di violazioni dei diritti umani contro gli uiguri. Xinjiang. Ha sostenuto che il comportamento della Cina è peggiorato mentre l’amministrazione Biden ha continuato il suo “impegno zombi” con il Partito comunista cinese.
“Dopo che il segretario Blinken ha lasciato Pechino con poco da mostrare per il suo viaggio, il raddoppio inviando altri funzionari a livello di gabinetto come il segretario Yellen non farà che perpetuare questo circolo vizioso”, ha detto il signor Blinken. disse Gallagher.
Con i candidati presidenziali repubblicani come Nikki Haley che avvertono che la Cina si sta “preparando alla guerra” con gli Stati Uniti, Ms. Yellen ha un’ulteriore urgenza di trovare modi per mantenere aperta la comunicazione con le sue controparti cinesi, anche se il suo viaggio non ripaga. Eventuali sviluppi importanti.
“I cinesi sono molto consapevoli del ciclo elettorale statunitense, ed è per questo che sono disposti ad essere un po’ più aperti”, ha detto Ishwar Prasad, ex capo della divisione Cina del Fondo monetario internazionale. “Sia il segretario Yellen che i cinesi vogliono tornare in un luogo in cui vedono almeno alcune parti della relazione economica come un gioco a somma positiva piuttosto che a somma zero”.
Keith Bradsher Rapporto contribuito.
